生態(tài)環(huán)境監測業(yè)務(wù)體系創(chuàng )新要立足監測支撐管理的底層邏輯，客觀(guān)判斷、理性分析，查不足、找原因、明方向、定目標。以強烈的使命擔當，把監測對管理的硬核支撐作用更加凸顯出來(lái)。監測支撐管理的作用主要是在支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理和污染控制過(guò)程中體現的。
當前，監測工作在支撐環(huán)境質(zhì)量目標管理和考核排名，特別是空氣重污染應對方面發(fā)揮了重要作用，但在綜合運用法律、經(jīng)濟手段保護生態(tài)環(huán)境方面支撐作用尚存不足。特別是全過(guò)程精準控制污染排放方面，監測技術(shù)支撐還有短板。
究其原因，主要因為當前環(huán)境管理需求與監測技術(shù)實(shí)現之間互動(dòng)尚有梗阻，監測領(lǐng)域還存在許多問(wèn)題。為此，本文提出了優(yōu)化任務(wù)設計，推動(dòng)監測業(yè)務(wù)轉型；推進(jìn)新技術(shù)運用，打破現實(shí)窘境；加強業(yè)務(wù)應用研究，打通需求和供給；理順體制機制，優(yōu)化職能配置等建議，為現代生態(tài)環(huán)境監測體系建設，深入打好污染防治攻堅戰提供參考。
生態(tài)環(huán)境監測沒(méi)有自身的目的。離開(kāi)生態(tài)環(huán)境管理，生態(tài)環(huán)境監測就失去了存在的價(jià)值，離開(kāi)了生態(tài)環(huán)境監測，生態(tài)環(huán)境管理就容易迷失方向。
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生態(tài)環(huán)境監測支撐生態(tài)環(huán)境管理的底層邏輯
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當前，我國環(huán)境管理已進(jìn)入以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的階段，弄清監測支撐管理的底層邏輯，對于分析評估監測業(yè)務(wù)效能，找準問(wèn)題不足，不斷改進(jìn)和優(yōu)化監測業(yè)務(wù)體系具有根本性和關(guān)鍵性作用。
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目前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理靠什么：
一靠法律手段，規定各級人民政府對改善環(huán)境質(zhì)量負責，國家建立完善各要素的環(huán)境質(zhì)量標準；
二靠經(jīng)濟手段，通過(guò)生態(tài)補償、以獎促治、金融稅收等經(jīng)濟手段調動(dòng)治理環(huán)境的積極性，開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量與社會(huì )、經(jīng)濟形勢關(guān)聯(lián)，以高水平保護促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；
三靠技術(shù)手段，開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量預測分析，支撐打好藍天、碧水、凈土保衛戰；四靠行政手段，明確環(huán)境質(zhì)量目標責任，開(kāi)展考核排名，壓實(shí)地方黨委政府改善環(huán)境質(zhì)量主體責任。
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以環(huán)境質(zhì)量為核心的管理，無(wú)論從宏觀(guān)還是微觀(guān)層面切入，最終都要落實(shí)到對污染排放有效控制上。
而控制污染排放，從政府管理方面：
一靠源頭嚴防，通過(guò)環(huán)境影響評估，排污許可等加強源頭管控；
二靠過(guò)程嚴管，主要通過(guò)執行排污許可和排放限值規定，落實(shí)重污染應急響應要求和開(kāi)展排污權交易等，達成減量限量排放；
三靠后果嚴懲，主要是對超排、偷排、不依法落實(shí)環(huán)保要求等行為開(kāi)展執法監管和督查問(wèn)責。
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生態(tài)環(huán)境監測作為環(huán)境管理的基礎，其作用發(fā)揮是在支撐環(huán)境質(zhì)量管理和污染控制的過(guò)程中體現的。
在過(guò)去一段時(shí)間，不管是環(huán)境質(zhì)量監測、還是污染源監測，監測系統都是嚴格遵循標準開(kāi)展監測業(yè)務(wù)的。而當前出現了很多新監測技術(shù)，在污染溯源監測和非接觸執法監測當中都能發(fā)揮很好的作用，但由于缺乏標準規范，在應用過(guò)程中存有梗阻，亟需突破強調定量與標準的固有思維，組合運用多元手段，切實(shí)做到監測靈敏。
而且，當前執法監測標準規范體系存在一些過(guò)于繁瑣復雜，不易操作的流程，在實(shí)際執法過(guò)程中，會(huì )出現盡管數據真實(shí)，但由于個(gè)別環(huán)節失誤，導致出現環(huán)境執法敗訴的情況。
所以環(huán)境監測刻不容緩，對于政府與社會(huì )監測機構都可參與的領(lǐng)域，應結合不同區域情況，提出職責邊界優(yōu)化建議。按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)職能，綜合運用法規制度、信息技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟等多元手段，推動(dòng)監督管理模式創(chuàng )新，規范生態(tài)環(huán)境監測市場(chǎng)。