近日，生態(tài)環(huán)境部特開(kāi)設“生態(tài)環(huán)境保護這十年”欄目，從不同角度展現十年間生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)取得的進(jìn)展與成就，其中“凈土篇”指出，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染風(fēng)險基本得到管控。
我國通過(guò)完善法律法規、健全資金保障體系、完成土壤污染詳查、實(shí)施分類(lèi)管理、嚴格用地準入、加強土壤污染監管、開(kāi)展先行區建設等措施全面推進(jìn)。目前，土壤修復的重點(diǎn)擺在了耕地修復、場(chǎng)地修復以及礦山修復三大層面上。其中耕地修復事關(guān)食品安全一直都是主要矛盾，場(chǎng)地修復和礦山修復源于工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，前者污染程度較高，后者損毀性較為嚴重。
值得注意的是，我國礦業(yè)發(fā)展有較深厚的基礎，但同樣是粗放增長(cháng)的典型領(lǐng)域。遙感監測顯示，截至2018年底，歷史遺留礦山占用損毀用地規模仍有3400多萬(wàn)畝。歷史欠賬多、現實(shí)矛盾多、投入不足等問(wèn)題，開(kāi)始在“誰(shuí)修復、誰(shuí)受益”的原則下探得破障的曙光。
2019年，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復的意見(jiàn)》；2020年，發(fā)改委、自然資源部聯(lián)合出臺《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》。
規劃部署了7大青藏高原生態(tài)屏障區生態(tài)保護和修復重大工程，5大黃河重點(diǎn)生態(tài)區(含黃土高原生態(tài)屏障)生態(tài)保護和修復重大工程，8大長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區(含川滇生態(tài)屏障)生態(tài)保護和修復 重大工程，4大東北森林帶生態(tài)保護和修復重大工程，6大北方防沙帶生態(tài)保護和修復重大工程，3大南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復重大工程，6大海岸帶生態(tài)保護和修復重大工程，4大自然保護地建設及野生動(dòng)植物保護重大工程，4大生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程。
其中不乏青藏高原礦山生態(tài)修復、黃河重點(diǎn)生態(tài)區礦山生態(tài)修復、長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區礦山生態(tài)修復、東北地區礦山生態(tài)修復、三北地區礦山生態(tài)修復這樣的針對性項目。
地方礦山修復工作也在積極展開(kāi)，如廣東發(fā)布了《綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)方案》，明確提到要切實(shí)監督各類(lèi)礦山企業(yè)落實(shí)生態(tài)修復主體責任，把礦山生態(tài)修復與土地復墾、文化旅游等相結合，并要求保障綠色礦業(yè)配套設施用林用地用海，全面推進(jìn)綠色礦山建設。
而礦山修復的效益，不僅僅是生態(tài)效益，還有經(jīng)濟效益。全國都在探索，如何為礦山“美顏”的同時(shí)挖掘出一條新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。慣用的方法當然是生態(tài)旅游，不過(guò)復墾造田、造湖、建設倉儲用地等也是一種選擇。
這種需求也意味著(zhù)，或許EOD模式在土壤修復這個(gè)“錢(qián)坑”項目上也能適用。土壤修復不僅技術(shù)難，資金投入大，且回報周期長(cháng)，所以吸引社會(huì )資本入局或可從EOD上找突破口。EOD項目要求生態(tài)修復項目實(shí)現市場(chǎng)化自平衡，如論是資源開(kāi)發(fā)收益還是修復后的經(jīng)營(yíng)收益，再利用的經(jīng)濟價(jià)值讓EOD“打包”模式有了用武之地。到底是消錢(qián)的“坑”還是來(lái)錢(qián)的“坑”，試試才知道。
當然，目前來(lái)看，經(jīng)濟實(shí)力和技術(shù)實(shí)力缺一不可，如果在土壤修復領(lǐng)域“玩兒轉”EOD模式，“玩兒好”EOD模式，仍需更多示范和標桿項目引路。