為深入貫徹習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要講話(huà)指示批示精神，進(jìn)一步強化取用水監管工作，近日，水利部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強化取用水監管工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

《通知》指出，隨著(zhù)我國進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)文明建設都對水資源提出了新的更高要求，在全面建設社會(huì )主義現代化國家的進(jìn)程中，將始終伴隨著(zhù)水資源短缺的嚴峻挑戰和重大制約。

近年來(lái)，取用水監管得到不斷加強，但隨著(zhù)中央環(huán)保督察、巡視、審計及監督檢查不斷深入，發(fā)現一些地方未經(jīng)批準擅自取水、超許可水量取水、擅自改變取水用途、取水計量不合規等違法違規問(wèn)題仍然多發(fā)頻發(fā)，“重審批、輕監管”“審批、監管”脫節等問(wèn)題還較為突出。

流域管理機構和地方水行政主管部門(mén)要把從嚴從細管好水資源作為一項重要政治任務(wù)，落實(shí)監管責任，健全監管制度，創(chuàng )新監管方式，提高監管效能，建立健全權責明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的取用水監管體系，規范全社會(huì )水資源開(kāi)發(fā)利用秩序，提高水資源集約節約安全利用水平，支撐和保障生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》要求，準確把握取用水監管工作重點(diǎn)。一要把握取水許可審批管理重點(diǎn)。對水資源論證基礎資料是否屬實(shí)、論證內容是否完備、論證結論是否正確進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查建設項目取用水是否符合生態(tài)流量保障目標、江河水量分配指標、地下水取用水總量和水位管控指標、用水總量控制指標、用水定額等指標，切實(shí)加強對建設項目水資源論證單位執行相關(guān)法律法規和技術(shù)標準情況、水資源論證報告書(shū)編制質(zhì)量的監管。對水資源論證內容明顯存在重大缺陷的，不予通過(guò)水資源論證審查，不得批準取水許可。

二要把握取用水事中事后監管重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查取用水戶(hù)是否未經(jīng)批準擅自取水，是否未依照批準的取水許可規定條件取水，取水量是否超過(guò)許可水量和取水計劃，是否依照國家技術(shù)標準安裝計量設施、計量設施是否正常運行，是否按用水統計調查制度等規定報送取用水統計報表，是否存在未經(jīng)批準擅自轉讓取水權的情形，是否存在取水許可證逾期未辦理手續、取水許可事項變更未履行手續的情況等。

《意見(jiàn)》要求，依法履行取用水監管職責。一是嚴格依法履職。流域管理機構和地方水行政主管部門(mén)要依法對取用水進(jìn)行監管，實(shí)行取水許可審批改革的地區要加強審批與監管相銜接。

二是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”和“雙隨機、一公開(kāi)”監管。充分利用國家和地方水資源管理信息系統、取水許可電子證照系統等監管平臺數據，強化數據采集、關(guān)聯(lián)集成和數據分析研判，運用大數據手段強化取用水日常監管，動(dòng)態(tài)跟蹤取用水戶(hù)超許可、超計劃取水等并及時(shí)預警。以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本檢查方式，健全監管制度和工作計劃，對轄區內取用水戶(hù)依法取用水情況開(kāi)展檢查，對問(wèn)題多發(fā)地區要增加檢查比例和頻次。

三是加大違法違規取用水問(wèn)題整改和查處力度。通過(guò)開(kāi)展取用水管理專(zhuān)項整治行動(dòng)“回頭看”工作，深入開(kāi)展自查自糾，依法嚴肅查處違法違規取用水行為。研究建立取用水監管長(cháng)效機制，結合實(shí)際探索推進(jìn)取水口規范化管理，研究推進(jìn)信用監管體系建設，切實(shí)提升取用水管理的能力和水平。

《通知》強調，各流域管理機構和地方各級水行政主管部門(mén)要高度重視取用水監管工作，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)監管責任，細化監管措施，提升審批監管協(xié)同執法能力，積極發(fā)揮水行政執法與檢察公益訴訟協(xié)作機制作用，強化對取用水管理落實(shí)情況的監督檢查，增強全社會(huì )節約保護水資源的法治意識和行動(dòng)自覺(jué)。