前兩天，一則《生態(tài)環(huán)境部首次明確表態(tài)：不應盲目提高污水廠(chǎng)出水標準！》的新聞刷屏了。
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　　大家之所以關(guān)注，是因為在這份政策文件里，生態(tài)環(huán)境部首次對污水處理廠(chǎng)過(guò)度提標問(wèn)題做出了明確表態(tài)：
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　　現有污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的城市……不應盲目提高污水處理廠(chǎng)出水標準、新擴建污水處理廠(chǎng)。
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　　這份新出臺的政策文件，就是《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》(下稱(chēng)《實(shí)施方案》)。出臺政策的部門(mén)，是生態(tài)環(huán)境部、住建部、國家發(fā)改委、水利部4部委。

4部委為什么會(huì )針對污水處理廠(chǎng)過(guò)度提標問(wèn)題做出這樣的表態(tài)？政策出臺背后有什么考慮？如果不提高污水處理廠(chǎng)的出水標準，那黑臭水體治理的著(zhù)力點(diǎn)又該放在哪里呢？
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　　近日，《中國建設報》、《中國環(huán)境報》等媒體采訪(fǎng)了中規院(北京)規劃設計有限公司生態(tài)市政院院長(cháng)，教授級高級工程師王家卓，請他對這一新規定進(jìn)行了詳細的解讀。從專(zhuān)家的分析中，可以看出政策出臺背后的考量，以及未來(lái)黑臭水體治理的新方向。
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　　為什么不應盲目提高污水處理廠(chǎng)出水標準？簡(jiǎn)單的一句話(huà)解釋——不值。
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　　過(guò)去，很多地方過(guò)度提高污水處理廠(chǎng)出水標準，核心的一個(gè)考慮就是：河道水體的主要來(lái)水就是污水處理廠(chǎng)尾水，在水生態(tài)容量不夠的情況下，只有提高污水處理廠(chǎng)出水標準，才能保證河道斷面水質(zhì)達標。
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　　但是，這一考慮，忽略了一個(gè)問(wèn)題——不是所有的污水都進(jìn)了污水處理廠(chǎng)。
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　　雖然經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的艱苦治理，很多城市的污水收集率有很大提高，但由于管網(wǎng)錯接、跑冒滴漏等原因，還是有部分污水沒(méi)有進(jìn)到污水處理廠(chǎng)，直接就外排環(huán)境了。
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　　所以，就算污水處理廠(chǎng)出水標準再高，對于這部分污水也是無(wú)能為力的。
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　　王家卓表示，當前黑臭水體治理的主要短板并不是污水處理廠(chǎng)出水標準低。實(shí)際上，按照一級A標準建設的污水處理廠(chǎng)，實(shí)際出水情況往往一般比一級A好很多。
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　　比如，一級A出水標準的氨氮要求是5(8)mg/L，而實(shí)際上很多污水處理廠(chǎng)的出水氨氮則在1 mg/L以下。
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　　因此 ，一味地提高污水處理廠(chǎng)出水標準，只能造成治理成本越來(lái)越高，而治理效果則提升有限。
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　　王家卓調研時(shí)曾經(jīng)發(fā)現，某地區一個(gè)4萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)，因為要采取地表水Ⅲ類(lèi)排放標準而且還要建成地下污水廠(chǎng)，使得污水處理工藝流程非常復雜，投資額高達8億多元。
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　　而如果按一級A標準，建設地面污水處理廠(chǎng)，可能8千萬(wàn)建設資金就足夠了。
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　　8億和8千萬(wàn)，兩者相差竟有10倍之多。
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　　與此同時(shí)，由于地方財政支付能力不足、污水處理費調價(jià)機制不暢等原因，很多城市的污水處理費都已經(jīng)入不敷出、難以為繼了。如果再提高標準，就會(huì )造成污水處理運行成本過(guò)高、“建得起用不起”，最終處理效果大打折扣。
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　　即使地方財政有能力，能夠支撐如此大成本建設、運營(yíng)高標準污水處理廠(chǎng)，但其對于水環(huán)境的改善效果可能也有限。
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　　原因還是前面說(shuō)過(guò)的那條——不是所有的污水都進(jìn)了污水處理廠(chǎng)。
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　　一方面花很多的錢(qián)，把收集進(jìn)污水處理廠(chǎng)的這些有限的污水處理得精益求精；另一方面卻放任還有大量污水沒(méi)有收集進(jìn)污水處理廠(chǎng)，直接外排環(huán)境，最終好水壞水都匯合到環(huán)境里，水環(huán)境改善的效果仍是差強人意。

總之，黑臭水體的表象在水里，根子在岸上，而核心則在管網(wǎng)。同時(shí)，污水治理也是一個(gè)系統工程，眼睛不能只盯著(zhù)污水處理廠(chǎng)，還要看到“看不見(jiàn)”的管網(wǎng)，要統籌謀劃、協(xié)調推進(jìn)。

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　　先把污水收集空白區和直排口消滅掉，然后再開(kāi)展污水管網(wǎng)排查、改造和建設，提高污水收集率。等到這些工作都做完了，如果還想進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量，到時(shí)候再考慮污水處理廠(chǎng)提標不遲。
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　　王家卓也表示，“不應盲目提標”也不是絕對的，如果一個(gè)城市的污水管網(wǎng)已經(jīng)非常完善，經(jīng)過(guò)科學(xué)調查和分析計算，認為污水處理廠(chǎng)的尾水排放是造成一些河湖黑臭的主要原因，在地方財政可以承受的前提下，適度提標也是可以的。
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　　總而言之一句話(huà)，就是“好鋼要用在刀刃上”，有限的財政資金要用在最大的短板上，爭取達到事半功倍的效果。