2022年5月24日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《新污染物治理行動(dòng)方案》(下稱(chēng)《行動(dòng)方案》)全文,表示將在“十四五”期間對一批重點(diǎn)管控新污染物開(kāi)展專(zhuān)項治理。同時(shí),系統構建新污染治理長(cháng)效機制,統籌推進(jìn)大氣、水、土壤多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。
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什么是新污染物?一般來(lái)說(shuō),新污染物主要來(lái)源于有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用,包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等。在生態(tài)環(huán)境部3月例會(huì )上,相關(guān)負責人點(diǎn)明,新污染物是指哪些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物積累性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì),而且“新污染物種類(lèi)繁多,更重要的特點(diǎn)‘新’是因為其種類(lèi)還可能會(huì )持續增加”。
我國對新污染治理工作的高度重視可回溯至2018年,習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上指出,要對新的污染物治理開(kāi)展專(zhuān)項研究和前瞻研究。隨后《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》明確了到2025年新污染物治理能力明顯增強的工作目標,并要求制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案。在今年全國兩會(huì )上,政府工作報告也提及了要加強固體廢物和新污染物治理。
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如何實(shí)現新污染物的有效防治?上述負責人給出了答案,他指出,新污染治理總體思路可概括為“篩、評、控”和“禁、減、治”,對重點(diǎn)污染物實(shí)行全過(guò)程管控,包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限、過(guò)程減排與末端治理,并將措施具體落實(shí)到水、氣、土壤污染治理中。
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《行動(dòng)方案》基本貼合了這一思路,提出首先應由生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、市場(chǎng)監督管理總局等按職責分工,研究制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理條例。建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查、環(huán)境調查監測、環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境風(fēng)險管控和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理等制度。
實(shí)際操作層面,《行動(dòng)方案》亦強調要從源頭上防范新污染物產(chǎn)生、過(guò)程中控制減少新污染物排放、深化末端治理降低環(huán)境風(fēng)險?!缎袆?dòng)方案》提出,將在長(cháng)江、黃河等流域和重點(diǎn)飲水水源地周邊、重點(diǎn)河口、重點(diǎn)海灣、重點(diǎn)海水養殖區,京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域,從石化、涂料、紡織印染等行業(yè)中開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。同時(shí),鼓勵有條件的地方制定激勵政策,推動(dòng)企業(yè)先行先試,減少新污染物的產(chǎn)生和排放。
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中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南表示,“十四五”期間,我國應聚焦一批國內外公認的、且環(huán)境與健康風(fēng)險已經(jīng)顯現的新污染物,集中攻關(guān),制定重點(diǎn)管控新污染物清單,實(shí)施禁止、限用、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施,解決突出環(huán)境風(fēng)險隱患。而企業(yè)作為治理任務(wù)承擔方之一,也將在其中扮演重要的角色。