為貫徹落實(shí)《節約能源法》和《工業(yè)節能管理辦法》，充分發(fā)揮節能監察的監督保障作用，持續提高工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016-2020年）》，制定本計劃。
一、圍繞重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展專(zhuān)項節能監察
依據強制性節能標準，突出抓好重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設備的節能監管，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區域工業(yè)能效水平提升，實(shí)施國家重大工業(yè)專(zhuān)項節能監察。
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)高耗能行業(yè)能耗專(zhuān)項監察。按照“十三五”高耗能行業(yè)節能監察全覆蓋的安排，對煉油、對二甲苯、純堿、聚氯乙烯、硫酸、輪胎、甲醇等石化化工行業(yè)，金冶煉、稀土冶煉加工、鋁合金、銅及銅合金加工等有色金屬行業(yè)，建筑石膏、燒結墻體材料、瀝青基防水卷材、巖棉、礦渣棉及其制品等建材行業(yè)，糖、啤酒等輕工行業(yè)等細分行業(yè)（見(jiàn)附件1）的重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準執行情況專(zhuān)項監察。
?。ǘ╇A梯電價(jià)政策執行專(zhuān)項監察。按照《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號）、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號）、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2530號）的要求，對鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)能耗情況進(jìn)行專(zhuān)項監察。重點(diǎn)監察2019年監察中發(fā)現的能耗超標違規企業(yè)。對監察發(fā)現的違規企業(yè)會(huì )同當地價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行公示，無(wú)異議的依法依規執行階梯電價(jià)政策。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效提升專(zhuān)項監察。依據相關(guān)國家強制性能效標準，對電機、風(fēng)機、空壓機、變壓器、泵等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備使用企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項監察，核查設備臺賬，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法督促企業(yè)淘汰達不到強制性能效標準限定值的低效產(chǎn)品。本項專(zhuān)項監察結合前兩項專(zhuān)項監察工作開(kāi)展，不單獨申報任務(wù)。
?。ㄋ模祿行哪苄?zhuān)項監察。依據《工業(yè)和信息化部國家機關(guān)事務(wù)管理局國家能源局關(guān)于加強綠色數據中心建設的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)節〔2019〕24號），繼續對納入重點(diǎn)用能單位管理的數據中心進(jìn)行專(zhuān)項監察。按照《數據中心資源利用第3部分：電能能效要求和測量方法》（GB/T32910.3-2016）等標準，核算電能使用效率實(shí)測值，檢查能源計量器具配備情況。
?。ㄎ澹?019年違規企業(yè)整改落實(shí)情況專(zhuān)項監察。對2019年專(zhuān)項節能監察中發(fā)現的能耗超限額企業(yè)和其他違反節能法律法規的企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，對下達的限期整改通知書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行監察，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規進(jìn)行處理。
二、依法監督管理，持續做好日常節能監察
繼續加強日常節能監察工作，主要內容包括：重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人履職等能源管理制度落實(shí)情況，能源計量、能源消費統計和能源利用狀況報告制度執行情況，以及節能教育培訓開(kāi)展情況等。日常節能監察應及時(shí)公布結果，跟蹤督促整改落實(shí)。
?三、完善工作機制，落實(shí)工業(yè)節能執法要求
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ黧w系。進(jìn)一步強化省市縣三級工業(yè)節能監察機構建設，構建目標統一、職責清晰、分工合理的節能監察保障體系，妥善應對機構改革對節能監察工作體系的影響，結合地方實(shí)際，建立健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)節能監察工作機制，保證工作連續性。做好節能監察人員行政執法證換發(fā)、申請等工作，保證節能監察隊伍相對穩定。各地要進(jìn)一步創(chuàng )新工作模式，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執法、跨區域業(yè)務(wù)交流、結對幫扶等方式，加強各級節能監察機構間的交流，促進(jìn)全國節能監察工作平衡發(fā)展。
?。ǘ┘訌娔芰ㄔO。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強對節能監察機構建設的指導和支持，分層次、多渠道開(kāi)展節能監察人員業(yè)務(wù)培訓，提升業(yè)務(wù)技能和水平。加強節能監察信息化建設，鼓勵各地推廣用能設備產(chǎn)品設備型號及主要技術(shù)參數在線(xiàn)核對、能耗指標自動(dòng)核算、節能監察結果在線(xiàn)填報等方式，推動(dòng)工業(yè)節能監察更加準確高效。鼓勵各地整理發(fā)布一批執法規范、工作扎實(shí)、節能效益突出的節能監察優(yōu)秀案例，加強宣傳交流，推動(dòng)制定節能監察規范行業(yè)標準，擴大節能監察工作影響。
?。ㄈ娀Y果運用。各地要做好節能監察后續跟蹤工作，加強節能監察結果的分析應用，針對節能監察中發(fā)現的企業(yè)不合理用能行為提出改進(jìn)建議。鼓勵企業(yè)積極參與節能診斷，并根據節能診斷結果實(shí)施節能技術(shù)改造。
四、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下統稱(chēng)省級）工業(yè)和信息化主管部門(mén)要編制計劃方案，細化措施手段，明確目標進(jìn)度，確保各項工作按期高質(zhì)量完成。請于2月20日前向工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）報送2020年專(zhuān)項監察任務(wù)（包括監察類(lèi)別和企業(yè)名稱(chēng)，見(jiàn)附件1、2）。對實(shí)現節能監察全覆蓋的行業(yè)應仔細核對企業(yè)名單，確保不漏報、不錯報，對已停產(chǎn)企業(yè)應列明企業(yè)名單并注明（不組織實(shí)地監察，不申請補助）。梳理前期節能監察補助資金使用情況（在附件1中填寫(xiě)），并在申報任務(wù)時(shí)提交資金使用報告。對于存在結轉結余資金的地區，優(yōu)先使用結轉結余資金，不足部分安排使用2020年補助資金。
?。ǘ﹪栏褚婪ㄐ姓?。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)和節能監察機構要規范工業(yè)節能監察工作程序和執法行為，加大執法檢查力度，查處各類(lèi)違法違規用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規予以處理。請各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)和節能監察機構于6月底前將2019年違規企業(yè)整改落實(shí)情況專(zhuān)項監察結果報工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）。
?。ㄈ﹪栏癖O督檢查。工業(yè)和信息化部將組織對工業(yè)節能監察工作落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，并適時(shí)組織專(zhuān)項督查，對地方工業(yè)節能監察工作開(kāi)展情況和體制機制建設情況進(jìn)行檢查。請各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)和節能監察機構于9月30日前向工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）報送年度工作總結報告，包括專(zhuān)項監察、日常監察工作總結，節能監察體制機制建設報告以及實(shí)際監察企業(yè)名單和監察結果等。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)和節能監察機構要向社會(huì )公開(kāi)工業(yè)節能監察工作情況，依法公布違規企業(yè)名單，主動(dòng)接受社會(huì )監督。按照《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）部署，鼓勵與有關(guān)部門(mén)合作建立聯(lián)合懲戒機制，將節能監察執法結果納入社會(huì )信用體系，推動(dòng)企業(yè)嚴格落實(shí)節能法律法規和政策要求，充分發(fā)揮節能監察的督促約束作用，強化工業(yè)節能執法效力。